借助PPP合作模式 開(kāi)拓全民健身場(chǎng)館新渠道
2015/3/9 10:49:15點(diǎn)擊：
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議5日開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出要“多管齊下改革投融資體制”,并明確指出“在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式”.參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員韓愛(ài)萍此次帶來(lái)的提案正是契合這一精神，探索發(fā)掘全民健身場(chǎng)館建設(shè)的新渠道。
韓愛(ài)萍是湖北省體育局群體處副處長(zhǎng)，多年在一線從事群眾體育工作，此次參會(huì)她的提案題為《關(guān)于推廣政府與社會(huì)資本合作模式建設(shè)全民健身體育場(chǎng)館的建議》，建議在政府財(cái)力有限、投入不足的情況下，采用政府和社會(huì)資本合作的PPP（Public公共-Private私人-Partnership合作）模式，鼓勵(lì)和推動(dòng)民間資本參與，加快體育場(chǎng)館的建設(shè)。
“國(guó)家支持健身場(chǎng)館小型化、多樣化發(fā)展，便于對(duì)公眾開(kāi)放。我這次帶來(lái)的提案就是想探索政府怎樣和社會(huì)資本合作，建設(shè)小型化、多樣化的健身場(chǎng)館，目的就是希望在百姓身邊出現(xiàn)更多的便于他們?nèi)ソ∩淼捏w育場(chǎng)館，讓老百姓受益，”韓愛(ài)萍5日接受采訪時(shí)說(shuō)。
“《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》目標(biāo)是體育場(chǎng)館數(shù)量上達(dá)到的120萬(wàn)個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米。去年12月份國(guó)家體育總局公布了第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)，以2013年底全國(guó)總?cè)丝?3.61億人（不含港澳臺(tái)地區(qū)）計(jì)算，截至2013年底，全國(guó)共有體育場(chǎng)館169.46萬(wàn)個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.46平方米。”韓愛(ài)萍說(shuō)。
韓愛(ài)萍在她的提案中寫到：PPP模式是一種能使政府、企業(yè)、社會(huì)多方共贏的公共產(chǎn)品或服務(wù)的提供方式。PPP模式最直接的優(yōu)勢(shì)就是快速提升基礎(chǔ)設(shè)施融資能力；企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，有利于解決重復(fù)建設(shè)和建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題；社會(huì)使用者則會(huì)得到高效率的服務(wù)。而政府除了同企業(yè)共同做好前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)外，還需事先規(guī)定定價(jià)或補(bǔ)貼的政策，包括動(dòng)態(tài)調(diào)整的公式，并監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的質(zhì)量和履行好維護(hù)設(shè)施的承諾。
在提案中，韓愛(ài)萍建言由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)家體育總局等單位牽頭，加強(qiáng)對(duì)使用PPP模式建設(shè)全民健身體育場(chǎng)館的政策研究，并提出參考意見(jiàn)；各省區(qū)市政府提出PPP模式建設(shè)全民健身體育場(chǎng)館的實(shí)施細(xì)則并盡快推出使用PPP模式建設(shè)全民健身體育場(chǎng)館的目錄，加快制定城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈的規(guī)劃。
“國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》提出，到2025年我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積要達(dá)到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億。只有改革創(chuàng)新全民健身體育場(chǎng)館建設(shè)模式、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量，推行‘總體規(guī)劃、分步實(shí)施、政府監(jiān)督、企業(yè)運(yùn)作’的規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化理念，才能實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，”韓愛(ài)萍說(shuō)。
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